(2013年10月)

一、萧山区新塘街道基本情况

（一）经济社会发展基本情况

新塘街道位于杭州市钱塘江南岸，在萧山区中心城区，距杭州萧山国际机场14公里，104国道，03省道及东复线、杭金衢高速公路和萧甬铁路、浙赣铁路、浙东下运河穿境而过，交通十分便捷。新塘街道建立于2001年7月，下辖23个社区和17个村，区域总面积34.8平方公里，常住人口7.26万，外来人口近12.4万人。

2012年,新塘街道实现生产总值53.37亿元，其中一产0.85亿元，二产26.68亿元，三产25.84亿元。完成工业总产值151亿元，工业利润3.4亿元，工业增加值24.92亿元，出口交货值51.68亿元；实现农业产值1.35亿元，社会商品零售总额达到30亿元。

全社会固定资产投资额7.05万元，街道财政收入51681万元，农民人均收入19055元。

（二）、羽绒产业基本情况

新塘街道由2001年7月新组建而成，是萧山经济实力较强的街道（镇）之一，羽绒行业特色尤为突出。新塘羽绒行业开放程度高，所需原料来自全国各地，萧山本地原料不足其需要的1%。新塘羽绒业始于20世纪60年代末期的原新塘乡农村地区。当地农民利用农闲季节，凭着新塘人吃苦耐劳精神，走街穿巷收购羽毛，足迹遍及全国各地。到70年代，随着羽绒热的开始兴起，特别是十一届三中全会以后，在国家改革开放政策推动下，新塘人民艰苦创业，羽绒业进入了快速增长、迅猛发展的新时期。在羽绒行业比较利益驱动下，新塘从事羽绒收购的在外人员逐步增加到6000余人，约有1千余人在杭州和省内地区收购羽绒毛，有约4千余人出省，到安徽、山东、黑龙江等外省设点收购，约1千人远赴俄罗斯、缅甸、越南等边境地区定点收购。

这些原料收购人员已经在各地建立了上千个基层收购点并逐步建立起了相对独立的实体性企业。他们在外地培养当地基层收购人员约2万人，这些当地人员走村串户，进入城市社区直接收购鹅毛鸭毛，经简单分拣处理后，交由新塘人在当地集中地区设立的羽绒毛收购站，经过他们的再加工处理打包发往萧山新塘。经过近40年发展，已经建立起了为新塘羽绒业发展提供源源不断的全国性羽绒毛原料收购网络。

新塘街道羽绒行业在国内外已经具有一定的行业竞争优势。新塘位于经济发达的钱塘江南岸，航空、铁路、公路和海运条件得天独厚，加上区域集中、技术先进的优势使新塘羽绒羽毛产业在全国同行业中具有很强的市场竞争力，同时产品品种齐全、价格合理、质量保证等优势，保证了新塘羽绒羽毛行业在全国的领先地位。根据1998年国际羽绒羽毛局在波兰召开的第45届年会认定，中国是世界最大羽绒出口国之一，萧山是“羽毛绒之都”。1999年第46届国际羽绒羽毛局（IDFB）年会在北京召开，并在萧山设立分会场，会议期间专门安排与会代表和专家在萧山实地考察羽绒生产企业，得到IDFB和国内专家高度赞扬。新塘街道聚集了萧山区90%以上的羽绒企业，成为全国4大羽毛羽绒集散地和羽绒加工企业密集地区之一，羽绒集散能力远远超过了广东吴川、广西贵港和安徽六安，羽绒企业成为全国密度最高的地区，国内外同行专家普遍认为，世界羽绒在中国，中国羽绒在萧山，萧山羽绒在新塘。

新塘羽绒加工起步较早，1982年建立萧山县羽绒厂，1990年组建北天鹅集团公司，羽绒加工、销售业务遍布新塘城乡，羽绒产品远销欧美、东南亚几十个国家和地区，其中70%销往美国市场。在众多的羽绒产品中，北天鹅系列产品被评为浙江省名牌产品，新塘也于1998年被浙江省政府命名为“羽绒之乡”。

新塘现有规模工业企业90家，出口企业60家，产值上亿元的企业有37家，产值上亿元的村（社区）有28个，羽绒企业300余家，羽绒工业产值100亿元。经过近40年发展，羽绒行业已成为新塘街道的支柱行业。各类企业包括水洗羽绒加工、羽绒制品加工、羽绒洗涤剂、羽绒机械以及羽绒制品面料、辅助配件等一应齐全，形成了典型的块状经济模式。

世界羽绒在中国，中国羽绒在萧山，萧山羽绒在新塘，新塘羽绒及其制品出口额占萧山90%以上，已成为全国四大羽绒集散地之一。

1998年10月，新塘被浙江省人民政府命名为“羽绒之乡”；

1999年11月，经省计经委批准，成立了“萧山羽绒及制品加工园区”；

2001年，被国家农业部命名为“全国乡镇企业科技园区”；

2001年11月，被省经济贸易委员会、省财政厅等十家单位授予“浙江省羽绒工业专业园区”；

2004年1月，被中国纺织工业协会、中国家纺协会授予“中国羽绒家纺名镇”称号；

2009年12月，被中国轻工业联合会、中国羽绒工业协会共同命名为“中国羽绒之乡”；

2011年，被杭州市人民政府命名为“杭州市块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点”、杭州市特色城镇工业区综合考评优秀单位。

萧山区政府一直将萧山的羽绒产业视为一个特色产业，每年12月，萧山区政府与中国羽绒工业协会在萧山联合举办“中国国际羽绒博览会•萧山国际羽绒节”。

从国内外市场销售看羽绒产品的发展趋势。在国外五星酒店如果没有羽绒寝具将评不上星级，足以说明国外羽绒产品普及率及其羽绒消费观念。过去人们认为只有寒冷地区才需要羽绒制品，现在情况有了变化，非洲、中东和热带地区对空调被也有一定数量的需求。欧洲羽绒及羽绒制品进口的主要来源于中国，我国羽绒及制品占全球市场份额70%以上。

在国内，羽绒寝具内销市场占有率低，产品80%以上出口，反观国内市场，尚不足1%。引导羽绒制品消费观念，开拓内销市场，是羽绒企业面临的新挑战。目前一些企业已经开始尝试通过高级酒店、精装修住房、连锁店、电视直销、电子商城等营销渠道向普通市场渗透。综上所述，羽绒制品在国内外市场潜力还很大。

二、品牌群体和突出的龙头企业发展情况介绍

新塘羽绒行业拥有中国驰名商标3个，为“迪欧达”、“北天鹅”、“凯迪珑”；浙江省级名牌产品6个，为“北天鹅”羽绒服、羽绒被，“SIDANDA”羽绒制品，“凡旎丝”床上用品，“TIDYLON”羽绒制品，“迪欧达”羽绒制品、羽绒被；浙江省著名商标3个，为“北天鹅”、“迪欧达”、“SIDANDA”；浙江省出口名牌产品3个，为“迪欧达”、“北天鹅”、“凯迪珑”,有36家企业通过了ISO9000质量保证体系认证。

新塘的企业已经形成了以骨干企业为基础，中小企业、民营企业和中外合资企业并举，以龙头企业为主体的新塘羽绒行业企业群体。到2012年羽绒产业总产值达94亿元，销售额达86亿元，出口交货值37.58亿元。

三、近四年新塘街道羽绒产业发展情况

（一）品牌建设稳步推进

新塘区域商标注册证经国家商标局授权为CFDID，核定服务项目为“技术研究；技术项目研究；科研项目研究；工程；研究与开发（替他人）；质量控制；质量检测”。新塘拥有一批浙江省乃至全国的名牌群体如：“北天鹅”、“迪欧达”“凯迪珑”、“ 凡旎丝”等，同时还不乏如中羽制衣、华利实业、文华服饰等一大批市级、区级名牌企业。

（二）科技创新、标准化建设、知识产权保护稳步提升

款式创新、技术创新、管理创新在新塘羽绒行业界一直被广泛重视。坚持创新、提高科研能力是新塘羽绒产业持续发展的根本推动力。   

羽绒业是萧山区五大传统优势特色产业，区内拥有20平方公里的羽绒集散中心：中国羽绒工业园；三个国家级产品质量检测中心：国家羽绒制品质量监督检验中心（国家级专业检测中心）和浙江省出入境检验检疫局羽毛绒检测实验室（国家级实验室）；国家级实验检测中心一个（柳桥集团）；一个市级行业研发中心：北天鹅羽绒制品行业技术研发中心。截至2012年12月，新塘羽绒行业累计申报各类实用新型及外观专利、新增实用新型及外观专利百余个。

（三）公共服务平台初步形成

街道积极推进电子商务热潮，如胜利羽绒通过电视直销、网上商城，已有会员1300人，到目前内销年产值可达8500万元。新塘街道证稳步推行电子商务，促进信息交流，拓宽销售渠道，促使新塘羽绒产业可持续发展。

（四）产品质量与安全高度重视

在羽绒块状产业中积极推行以6S为主的企业现场管理，积极推动各企业实施精细化管理和实施6S现场管理模式，到目。前全街道95%以上的规上企业通过质量管理体系认证，主导产业产品质量各级监督抽查合格率达到95%以上，一般产品质量国家监督抽查合格率达到全省平均水平以上，近几年没有出现区域质量问题，重点羽绒及制品工业产品标准覆盖率也达到98%以上。

同时发挥政府资金的杠杆作用，积极引导企业增加安全生产投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，在保证安全的前提下，不断提高产品质量。完善质量奖励制度，对获得各级名牌产品、驰（著）名商标、政府质量奖的企业和参与国际、国家、行业、地方标准制（修）订的企业（单位），由街道财政给予相应的配套奖励。

四、政府批准的羽绒产业发展规划及相关政策

（一）产业发展制度建设

2011年由杭州市经信委牵头，组织省内外专家对《萧山新塘羽绒家纺产业集群转型升级实施方案》进行论证，认为《实施方案》实施制造业和现代服务业“两业并进”战略，符合实际、特色鲜明、切实可行。为新塘的羽绒制品由“新塘制造”走向“新塘创造”搭建了平台保障。今年我们已经在深入分析羽新塘羽绒家纺产业发展背景与基础条件，提出产业转型升级的重点领域、关键项目、具体政策、计划措施，落实产业转型升级具体的实施方案

（二）产业发展的扶持政策

为进一步鼓励羽绒企业转型升级，加大技改投入，转变经济增长方式，推进企业科学发展和创新发展，实现经济平稳又快发展。我们对羽绒及制品生产企业在奖励设想思路上主要考虑一是对村、社区普降喜雨，营造村村抓经济发展氛围；二是对企业实行集中降雨，扶强扶优；三是对转型升级、品牌建设，做好政策引领；四是对企业社会责任，与经济发展荣誉挂钩；五是对奖励项目松弛有度，总量控制，奖励总额不突破1500万元。我们街道设置了鼓励企业做精做强、鼓励强势企业落户新塘、鼓励突出贡献奖、企业规模奖、年度发展奖、财政贡献奖、鼓励科技创新、鼓励企业创品牌、名牌、鼓励企业管理升级、鼓励企业扩大技改投入、鼓励企业节能降耗、鼓励开展招商引资、鼓励做大提速服务业等十项激励政策。

为鼓励创业，街道通过政策引导，鼓励重点企业优势行业加快发展，充分利用“百强企业”、“骨干企业”、“优势成长型企业”和“加快经济发展的若干政策”等激励政策，鼓励企业加大技改力度，拉长产业链，不断开发新产品。同时，采取“送智力、解难题、引资金、抓要素”四步法深化创业服务。一是送智力：通过举办新塘现代企业运行高级研修班的方式进行智力引导，邀请著名学者、专家、教授举办专题讲座等活动，进一步增强企业的核心竞争力，从而来推动工业经济转型升级，率先发展、跨越发展的信心。二是解难题：在2012年的“双重双送百日服务”活动中，我们紧紧围绕为企业排忧解难这一中心，排查问题，强化服务，为企业解决各类实际问题60多件。三是引资金：推进银企合作，2012年与建设银行、农业银行结对，举办了银企洽谈会，达成有意向贷款企业125家，其中已放贷企业86家。四是抓要素：积极鼓励引导企业眼睛向上扩容量，眼睛向下盘存量，“退低进高”破“地荒”，提高土地利用率，同时督促批而未供，供而未建项目尽快启动建设，帮助项目业主出好点子、分解矛盾、排除障碍，加快建设进度。

五、下一步的工作计划和任务

（一）发展思路

新塘街道临近城区，工业发展空间有限，羽绒产业作为一个基础加工型行业受到的影响尤其显著，产业发展瓶颈逐年显现。

1、综合生产成本上升明显。羽绒行业属于劳动密集型行业，萧山作为经济发达地区，近年来土地、环保等要素成本快速攀升，劳动力成本上升和供应紧张问题也进一步凸显，羽绒产业已经出现成本上升、投资回报率下降等趋势。

2、产业集聚优势逐年弱化。近年来随着新塘城中村改造的加快推进和综合成本的上升，羽绒企业拆迁和搬迁速度进一步加快，很多企业已经在全国各地建立了羽绒收购加工基地，新塘羽绒的产业聚集效应和产业链配套优势呈现逐步弱化趋势。

3、税收成本偏高。杭州地区对农产品收购发票抵扣执行较为严格，我区羽绒原毛加工税收成本比周边地市和江苏、安徽等外省市高10000元/吨左右。较高的税收成本使羽绒原毛加工向广西贵港、安徽六安、绍兴马鞍等地逐步转移的趋势越来越明显。

4、环保压力加大。近年来，羽绒原毛生产设备的单位面积产出和加工能力有了成倍提高，但新塘羽绒企业的污水处理能力受场地限制，一直停留在十年前的水平，污水处理能力和加工能力不匹配问题逐年加剧，新塘河道污染问题一直是城区周边环境治理的难点。

5、行业集中度有待进一步提高。羽毛作为一种天然资源，总量有限。新塘羽绒目前有大小200多家企业，企业之间对毛源的争抢较为激烈，原毛出厂价格也较难统一，新塘羽绒企业受到上游养殖场和下游品牌制造商的双重挤压，企业盈利能力受到较大影响，转型升级压力较大。

综上所述，新塘羽绒通过“内建总部，外建基地”，降低生产成本，拉长产业链，提升产业附加值，已成为当务之急。

在“中国羽绒工业园”西区建设以国字号羽绒工业博物馆为亮点、集技术创新与产品研发、质量检测与产品认证、会展博览与产品销售、信息服务与电子商务、文化创意与工业旅游等五大功能为一体的“中国国际羽绒发展大厦”，促进新塘羽绒本地产业链向会展博览、现代物流、网络信息、购物旅游等相关行业进行纵向延伸，把“新塘羽绒”建设成为我国最有影响的特色行业带，国际、国内的羽绒原料集散地，羽绒制品设计、加工、营销和展示中心。

在安徽宣城双桥物流园建设宣城国际羽绒产业园。2013年6月签订了《宣城新塘羽绒产业园投资合作框架协议》。由新塘街道办事处牵头发起，联合柳桥羽绒、金弘三鸟、方翔羽绒等行业龙头骨干企业，出资成立新塘羽绒产业园投资开发有限公司，在宣城市双桥物流园区建立面积约3000亩的新塘羽绒产业园。园区建设和运作实行“五统一分”，即由园区投资开发公司统一规划，统一设计，统一建设，统一配套，统一服务，入园企业分散经营。园区规划建设水洗分毛、羽绒制品、配套制品和后勤保障四大功能区。水洗分毛、羽绒制品、配套制品三大功能区在统一规划、设计、建设后，逐步承接新塘羽绒产业转移。

（二）主要目标

到2016年的主要战略目标：羽绒及相关行业产值200亿元，出口交货值100亿元，规上企业达到200家，羽绒及相关行业从业人员达到3万人。